El libro se propone ubicar y analizar el proceso de desarrollo del sistema de justicia en el Perú, respondiendo al mandato constitucional que reconoce la existencia de dos sistemas de justicia. En este contexto, la investigación lleva a cabo un seguimiento de la justicia especial o nativa desde sus inicios hasta la actualidad, que es aplicada y administrada por la comunidad y los pueblos originarios. Asimismo, se realiza un estudio paralelo desde la aparición del Estado, la génesis del sistema de justicia, y que en el Perú se consolida a partir de la fundación de la República, con el Estado de Derecho correspondiente al amparo de la Constitucion Política del Perú.
Como parte de la investigación, se evalúa metodológicamente las características del desarrollo y la consolidación de la Nación peruana oficial, los poderes del Estado y la institucionalidad correspondiente; además de la coexistencia de poblaciones o nacionalidades paralelas. Así en el presente trabajo se visualiza la existencia de un Perú oficial y otro no oficial (constituidos por un cuarto de la población peruana), que conforman la población originaria, integrada en la comunidad nativa, campesina, rondas campesinas y otros asentamientos poblacionales que se ubican como nacionalidades apartadas de la Nación peruana oficial. Estas han asimilado y consolidado su propio sistema de justicia, respondiendo a su rica herencia cultural, consolidando su propio sistema: LA JUSTICIA CONSUETUNIDARIA, reconocida por la Constitucion Política del Perú, así como por organismos y foros internacionales. Finalmente, se plantea la disyuntiva entre ambos sistemas y lo que manda la constitución, para establecer los niveles de coordinación con una ley que nunca se promulgó.