Cuando nos dispusimos a realizar esta investigación, nuestro horizonte estaba enmarcado en demostrar que la participación ciudadana en el pro- ceso de gobernabilidad era el punto central de la gobernanza en el país. Sin embargo, al ingresar al enorme mundo de este tema, encontramos una referencia bibliográfica y material primario inmenso, que nos lleva a creer que solo estamos viendo el iceberg de la complejidad del problema.