ISBN 978-612-5129-01-7

Reseña

El ser humano como persona y no solo como ser humano, ha creado una compleja estructura normativa con el objetivo de regular la actividad convivencial entre sí; en el transcurso del tiempo, para lograr dichos objetivos, hemos diseñado diversos sistemas de gobierno tales como la democracia griega, los gobiernos teocráticos, los monárquicos, brahmánicos, etc. estos sistemas estuvieron intrínsecamente relacionados con valores éticos y culturales de cada sociedad; es así, que en el transcurrir del tiempo, y por necesidades sociales se crea un sistema de organización llamado Estado Democrático, cuya finalidad es la de velar por la integridad, seguridad y bienestar de las personas que lo integran.
El Estado como una estructura socialmente organizada es un complejo mecanismo organizacional y para su funcionamiento requiere de la intervención proba del funcionario y servidor público, los cuales son el eje motriz del desarrollo de cada nación, en ellos se deposita el regular y buen funcionamiento de la administración pública, necesarias para el crecimiento infraestructural y cultural del país.
En nuestros días, la necesidad vacía de poseer riquezas y bienes efímeros, hacen que la corrupción dentro de la administración pública crezca de manera exponencial, siendo el funcionario o servidor público el partícipe clave de este gran problema social, sin dejar de lado la intervención necesaria de un tercero (extraneus) estos pueden ser personas naturales o jurídicas, las cuales al igual que los administradores públicos, desfalcan y defraudan al Estado o mejor dicho a cada ciudadano en particular.
Nuestro tema se relaciona directamente con el desmedro que realiza el funcionario y/o servidor público en mérito de sus funciones al concertar con un tercero –extraneus- con el fin de beneficiarse o beneficiar a otro, no necesariamente se precisa que el Estado sufra un perjuicio económico para que se configure el injusto penal, ya que gracias a las corrientes doctrinales adoptadas en nuestro sistema legal, el funcionario y/o servidor público tiene un deber especial ante el regular y el buen funcionamiento de la administración pública, por lo tanto, el sólo hecho de concertar ilegalmente con un tercero o extraneus hace que infrinja un deber funcional.
La ética y la moral están intrínsecamente relacionadas con el actuar del administrador público, las cuales son indispensables para el buen desempeño de sus funciones, a esto se le debe sumar la vocación altruista y de servicio social, necesarias para actuar adecuadamente ante las licitaciones de obras, de servicios, suministros, adjudicación simplificada, selección de consultores individuales, comparación de precios, subasta inversa electrónica, contratación directa o en cualquier tipo de modalidad de contratación del Estado.
Esta obra está dividida en dos títulos, el Titulo Primero nos servirá para comprender a fondo los conceptos de: Administración Pública, las características de la administración pública, quiénes son funcionarios y servidores públicos, los contratos del Estado, el concepto de contratos administrativos, los acuerdos contractuales del Estado, la ley de contrataciones del Estado, licitaciones públicas y concursos públicos, los principios administrativos en la contratación estatal, los aspectos generales de las licitaciones colusorias, el concepto del delito y sus elementos, la autoría y participación en los delitos especiales, la teoría del dominio del hecho, la teoría de infracción de deber, formas de participación y por último la pena de inhabilitación perpetua, tema este último, un nuevo mecanismo para frenar el desmesurado crecimiento de la corrupción en la administración pública.
En el Titulo Segundo encontraremos todo lo necesario para comprender ampliamente el delito de colusión simple y agravada, tocaremos temas fundamentales tales como: los antecedentes del tipo penal (fundamentales para identificar el injusto en el tiempo), diferencias entre colusión simple y agravada, el delito de colusión en el derecho comparado, el sujeto activo, el tercero interesado como partícipe “extraneus”, intervención de los extraneus para que se configure el delito de colusión, los comportamientos y roles de los actores e instigadores en la participación delictiva, el sujeto pasivo, modalidad típica dentro del injusto, concepto de concertación, ideas generales sobre la concertación entre los interesados, el bien jurídico protegido en el injusto penal de colusión, la no necesariedad de defraudación patrimonial para que el delito de colusión se configure en su modalidad de colusión simple, la consumación en el injusto y casos de atipicidad.
La presente obra se adhiere a la vocación y necesidad de abordar el problema de la corrupción de funcionarios de forma integral, por tales motivos hemos adherido a nuestro tema de estudio una gran gama de jurisprudencia actualizada, necesaria para la comprensión completa del injusto penal desarrollado. Así mismo; el objetivo final de esta obra es contribuir al litigo en la especialidad anotada, esto es, comparando la red categorial desarrollada jurisprudencialmente con ayuda de cada caso los cuales nos permitirán hacer un pronóstico de los procesos penales.