ISBN 978-612-49025-4-3

Reseña

“Neptalí Carpio tuvo la deferencia de invitarme a prologar éste su libro, que presenta un conjunto de ideas sobre el diseño institucional para el gobierno de la ciudad de Lima. Acepté sin dudarlo, no solo por mi aprecio a Neptalí, sino porque el tema del gobierno de la extensa aglomeración urbana que aloja a la capital del país, es uno que me apasiona hace muchos años. (…) Leí con mucha avidez el texto, que efectivamente, aporta una propuesta integradora sobre la que debería ser la gobernanza del conjunto metropolitano de Lima y Callao, situado en su contexto regional más evidente representado por el departamento de Lima. El mayor mérito del esfuerzo hecho por el autor, estemos de acuerdo o no con todo o partes de la propuesta, es que pone sobre la mesa la necesidad de debatir y decidir sobre un tema clave: cuál debería ser el diseño de gobernanza de una aglomeración urbana que ocupa cerca de 3 mil km2, habitada por más de 10 millones de personas, en la que se reporta casi la mitad del PBI nacional; una aglomeración con una institucionalidad de gobierno fragmentada en 48 municipalidades distritales y dos municipalidades provinciales, una de ellas, la de Lima, con responsabilidades regionales postergadas, además de un gobierno regional, el del Callao, solo sobre una parte de la aglomeración; eso sin contar con todos los servicios públicos metropolitanos bajo empecinada responsabilidad nacional (agua y saneamiento, transporte público, control de tránsito vehicular, educación básica, atención primaria de salud, etc.), además de otros bajo gestión privada (energía, telefonía, conectividad) ante un estado con débiles capacidades de regulación efectiva (…) Neptalí Carpio reconoce bien las sucesivas escalas de gobierno y gestión que requiere una entidad urbana de esa envergadura y complejidad: (i) la escala de toda la aglomeración urbana, que incluye a la provincias de Lima y Callao, y que él define como nivel regional; (ii) la escala de las áreas diferenciadas que componen esa gran aglomeración; una es indudablemente la provincia del Callao, pero en la propia provincia de Lima, como ya se ha planteado en múltiples análisis y propuestas precedentes, se reconocen las llamadas “Limas”: norte, este, sur, central, con sus diversas variantes; y (iii) la escala distrital. Neptalí también identifica la escala de internacionalización de la ciudad y la escala por ecosistemas (cuencas, playas, lomas, humedales y otros)”


ARQ. RAÚL MOLINA MARTÍNEZ (Ex Vice Ministro de Gobernanza territorial). Fragmento del Prologo