El presente estudio trata sobre un segmento importante del servicio público, tanto cualitativa como cuantitativamente. Buena parte de los servicios al ciudadano se ofrecen directamente a través de más de medio millón de gobiernos locales, incluyendo los servicios de salud, educación y recojo de desperdicios sólidos. Como consecuencia, la fuerza trabajadora local es mayor que su contraparte en la rama ejecutiva y sobre ellos recaen muchos de los esfuerzos por combatir la pobreza, el desempleo, las desigualdades y las carencias de agua y electricidad, entre otras metas de desarrollo sostenible.