Este trabajo, único en su género, aborda mediante el análisis de los documentos de gestión e información emitida por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, uno de los nudos críticos de la gobernabilidad del país que constituye la identidad, como elemento clave para la trazabilidad y cuya solución importa seriamente, debido a que muchas de las funciones de la administración pública y de las actividades económicas y sociales del país, demandan de las personas y administrados, una identidad personal que se acredite, de forma individual y exclusiva, que sea tecnológica y jurídicamente segura y efectiva, pero además confiable, para todos los efectos.