Los sistemas administrativos en el Estado peruano son aquellos conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que permiten organizar las actividades de la Administración pública implementadas por las entidades públicas multinivel, con la finalidad de regular el uso de los recursos públicos de forma eficiente y eficaz. Precisamente, en su definición radica la importancia de estos sistemas, pues su transversalidad posibilita la coordinación multinivel del uso de los recursos del Estado para que este pueda actuar de manera unitaria a pesar de la diversidad de entidades, modos de gestión pública y objetivos estratégicos e institucionales que las entidades públicas y los gestores públicos puedan perseguir.
Formalmente, a partir de la Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, existen once sistemas administrativos que serán abordados de manera individual en el presente libro, para conocer sus aportes específicos en la mejor gestión de lo público en el país y la presentación general de las entidades que ejecutan la rectoría de estos sistemas en términos de emisión de instrumentos, normas y metodologías necesarias para su implementación en todas las entidades del Estado peruano.
El objetivo de esta presentación y revisión de los sistemas administrativos peruanos, especialmente de su incidencia sobre la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos, nos invita a reflexionar sobre su relevancia para el fortalecimiento de la capacidad estatal, entendida, desde un enfoque centrado en lo que el Estado efectivamente realiza, como «la habilidad o la efectividad del conjunto estatal para proveer efectivamente productos centrales (bienes o servicios) a la población a lo largo del territorio».
De esta manera, caemos en cuenta de que los sistemas administrativos hacen posible y configuran la capacidad estatal en tanto establecen matrices de coordinación multinivel para la gestión de los recursos humanos, las contrataciones públicas mediante el abastecimiento de insumos, el presupuesto público, la tesorería, el endeudamiento, la contabilidad, la gestión de las inversiones públicas, el planeamiento estratégico, la defensa judicial del Estado, el control gubernamental y la modernización de la gestión pública. Todos estos sistemas, a partir de las directrices emitidas por sus entidades rectoras, contribuyen a optimizar la implementación de los bienes y servicios públicos en beneficio de los ciudadanos, y en ese punto, el presente libro busca contribuir a una mejor comprensión de su funcionamiento y características principales.